县城作为一个熟人社会，县城之中以县里的领导干部为中心向外辐射，家族血缘、亲戚朋友、同学战友等关系构成了复杂的社会体系，形成了大大小小的圈子，这些圈子相互交集，支撑了地方极为复杂的关系网络，同时也缔结了以人情和关系为特殊纽带的社会体系，这种复杂的关系体系，有着最能体现乡土特色的人情冷暖，也有着基层社会治理不可回避的利益纠缠。

县委政法委副书记田嘉明是老资格的正科级干部，作为统筹公检法司的特殊机构，田嘉明在县城积累了大量的人脉和资源。

田嘉明知道，在人情往来中，只谈感情不谈利益就是一种流氓行为，利益，只有谈利益才是端正了办事的态度。田嘉明经常帮人办事，知道要想办成事不能开空头支票，事成之后必有重谢这种话在商品经济的背景下，就和改天我请你吃饭一样极不诚恳

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