盐城。
太守府的大厅里，刘浩然端着茶杯，一脸茫然的看着对面。
自从当上代理太守以后他就没睡过几个好觉，自以为平着自己的才华，只要给他机会，一定能做个好官。
官，他的确算是个好官，可除了好以外，就找不出别的来。
现在整个盐城从里到外，加起来最少有二十二万百姓，这还不算里面驻扎的军队。
二十二万人，从数字上来说，好像不算什么，可当你身在其中时，你会发现，人实在是太多了。
刘浩然看着排着长长的队，等待着施粥的妇孺时，他的心开始发痛，再等天上下起小雨来，他已经痛彻心扉。
兴，百姓苦；亡，百姓苦，所以他下令：按人头计算，一天五两粮食。
这样妇孺们就不需再冒着雨排着长队等着施粥，因此，他在百姓的口里得了到刘善人的称号。
为此，刘浩然
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