第二天，蒋琬便上书刘禅，一方面安排好与东吴的事宜，另一方面便是提出，将手中剩下的军政权力，全部移交给费祎处置。
刘禅看到这个上书也是一惊，急忙亲自摆驾去见了蒋琬，君臣之间详细沟通之后，刘禅也同意了蒋琬卸任的要求，并下旨让太医给蒋琬好好养病，同时诏令费祎从汉中返回成都理政。
在费祎回成都之后，同年三月，魏军袭扰建威，被张翼击退。再看到魏军元气稍有恢复，并且开始再次侵扰北境之后，姜维与张翼商讨之后，觉得不能被动迎战，于是亲自率军进占牛头山，并上书刘禅，建议将牛头山原来的哨所进一步扩建为城寨，作为长期进军的据点。
刘禅召集费祎、董允、诸葛瞻等进行商议，费祎觉得要慎重考虑，但诸葛瞻表示，沓中-羌道、兰坑一线已经基本上完成了屯田驻兵，眼下汉军在前线的粮草�
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