交州之地，自始皇帝南征百越之后便初置郡县，并派大将赵佗在此永镇。后传到汉代，对交州也多有管制。
到了东汉末灵帝时，交州本地人士燮就任交趾太守，被朝廷加封为绥南中郎将，后迁安远将军，封龙度亭侯。虽然士燮就任的是交趾太守，但是这么多年以来，士燮恩威并释，逐渐将周围几个郡，包括交趾、九真、合浦、高凉等地尽数纳入掌中。
士燮所掌握的属地向北边触及到了益州，南边一直延伸到涨海，也就是后世所说的南海。
而苍梧郡和临贺郡则是位于士燮北边，一直也是由朝廷钦命的官吏充任太守。这两郡夹在了荆州和交州之间，平日里山越百姓和汉人百姓相交织。幸而有各地官军镇压，不至出太大的乱子。
可是，这些情况都是以前了，现在的情况是大汉朝廷崩坏，中原混战，就算是九五至尊的皇帝陛下
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